【旺報 /記者林祖嘉】

政府與日本簽署「台日投資保障協議」，國人大都持著正面的角度支持，這是繼兩岸簽署ECFA之後，台灣與外國簽署的第一個國際經貿協議。因為簽署國是與我國有極為重要經貿關係的日本，因此大多數人都認為此舉對於我國未來開拓國際經貿空間有很大的助益。

但是，我們也聽到一些不同的聲音，比方說，有人認為這是因為日本人需要「備援基地」，台灣不必過於心喜；也有人認為日商與台商聯合赴大陸投資的機會不大，政府不必過度解讀，只要聽聽就好。我們認為這種消極的說法，實在令人難以苟同。尤其是當台灣正面對快速整合的東亞經濟時，政府當然應該積極的參與並融入其中，因此任何對台灣有利的可能機會，我們都應積極的爭取才對。

　
生產力佳值得借重

其實，我國與日本簽署「台日投保協議」，不但直接增加了日商與台商相互投資的機會以外，尚有諸多積極意義：第一，日本願意選擇台灣當成生產的後備基地，表示台灣的生產能力不錯，值得日本借重；而且日本這麼快的願意與台灣簽署，代表台日關係友好。因此在此一基礎上，未來台日可以繼續朝著貿易協議及其他經濟合作方面努力，以推積木的方式，逐漸往簽署FTA的方向前進。

第二，台灣的生產能力不錯固然是日商願意來台投資的重要原因之一，而另外一個重要的原因就是日商可以透過與台商合作的方式，利用ECFA的機會，一起進入大陸市場。

根據日本貿易振興社的調查，日商在大陸投資成功的機率遠小於台商在大陸的成功比例，因此與台商合作有利於日商在大陸成功的機會。另外，現在有了ECFA，日商來台投資再賣到大陸市場的可能性又增加了。建議政府應該仔細的研究日本賣到大陸的主要商品中，那一些是數量很大，同時又必需支付高額關稅的商品，例如汽車是可能的項目之一。

而我們政府在後續與大陸協商降稅項目時，就應該把這些產品列為優先降稅的項目，讓日商有更大的意願來台投資這些項目。

以汽車來說，去年6月底兩岸簽署ECFA之後，德國福斯汽車公司就宣布他們計畫來台投資300億元台幣，興建汽車廠，然後以整車的方式出口到大陸。但是，當9月兩岸早收清單出來後，由於整車不在最優先的降稅項目中，因此後來福斯汽車就宣布暫緩在台灣投資設廠的計畫。此一案例充分的告訴我們，兩岸簽署ECFA一定會提高台灣吸引外資的機會。

做好開放市場準備

第三，兩岸簽署ECFA之後，我們與新加坡立即宣布要洽簽「台星經濟夥伴協議」，充分表示台灣的國際經貿空間已經順利的打開了。事實上，今年5月，歐洲議會曾經通過議案，建議歐盟應該儘速與台灣洽簽FTA。另外，日前，經濟部也公開宣布台灣未來要積極的申請加入「跨太平洋經濟戰略夥伴協議（TPP）」。現在，我們與日本簽署投保協議以後，更是證實了台灣與其他國家洽簽經濟協議的努力與意願，因此，以我國在國際上雄厚的經貿實力來看，我們相信未來國際上很可會有更多的國家與地區主動的表示有興趣與台灣洽簽FTA。

不過，必須特別指出的是，雖然在兩岸簽署ECFA之後，台灣與其他國家洽簽FTA的機會明顯增加，但是當兩國開始真正進入協議時，才是問題開始的時候。

簽署FTA固然可以進入對手國的市場，但是也必須開放國內市場，這也是經貿國際化與自由化的真義。

問題是，我們已經準備好要全面開放了嗎？今年6月，經濟部次長黃重球曾經當面與美國駐APEC大使表示，台灣有意加入TPP，而美國大使的立即反應是：「台灣準備好了嗎？」國人、企業及政府都應該認真的看待此一問題。

加速與其他國家簽署FTA及儘快加入各種國際經貿組織如果是國人普遍的共識，不但要及早有心理準備，而且應做好因應策略，才能面對機會與挑戰。

（作者為政大經濟系特聘教授）